Игорь Молд предлагает Вам запомнить сайт «Любители истории»
Вы хотите запомнить сайт «Любители истории»?
Да Нет
×
Прогноз погоды
Читать

Как в СССР решали проблему дефицита госбюджета

развернуть

В 1920-е годы молодой Советской Республике, восстанавливавшийся после гражданской войны, давать взаймы не хотел никто. И дело не в том, что «проклятые империалисты» решили отомстить за пролетарскую революцию.

Как в СССР решали проблему дефицита госбюджета

Просто пришедшие к власти радетели о народном счастье в феврале 1918 года объявили дефолт по всем обязательствам царского правительства на 18,5 миллиарда рублей золотом. Соответственно, режиму, который не признает прошлые долги, никто давать в долг не хотел.
Стране нужна была денежная реформа. «Совзнаки», которыми правительство большевиков поначалу заменило прежние деньги, не очень-то признавались за платежное средство. А на черном рынке продолжали ходить золотые монеты царской чеканки и иностранная валюта.

Как в СССР решали проблему дефицита госбюджета
Плакат на паровозе, призывающий к ударной реализации займа «Пятилетка в четыре года»
Любопытно, что, когда народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции Александр Цюрупа (тот самый, который проводил конфискацию зерна у крестьян) ознакомил со своим проектом Владимира Ленина, занимавшего пост председателя Совнаркома, тот назвал идею хлебного займа «самообманом». Тем не менее народному комиссару финансов Григорию Сокольникову удалось убедить вождя в необходимости такого займа.
Так основным кредитором советского правительства на долгие годы стало население страны. В мае 1922-го постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) — органа, совмещавшего законодательную и исполнительную власть, был выпущен первый «хлебный заем». Он предназначался для крестьян, у которых сначала изымали зерно в ходе продразверстки (то есть отнимали все), а затем заменили ее продналогом (отбирали только часть).
Теперь же крестьянин, купивший за деньги облигацию, получал право получить определенное количество зерна по истечении срока погашения. Скидка с номинала давала доход 9-11 процентов, а сам номинал ценных бумаг составил 10 миллионов пудов ржи. Погашение начиналось через полгода после начала эмиссии, а заканчивалось через восемь месяцев. Погашалась бумага тоже натурой, то есть рожью.
Пока шло лето, крестьяне, несмотря на активную агитацию, не спешили покупать непонятные им бумажки. Однако к осени, когда начался сбор продналога, на рынке хлебных госзаймов начался настоящий bullish trend (растущая тенденция): крестьяне скупали бумаги, смекнув, что облигациями очень удобно платить продналог: не нужно тратить силы и время на доставку зерна до ссыпного пункта.
В результате большевикам удалось выручить сумму, примерно равную 25 процентам средней массы денежного обращения страны за май. Это позволило сократить объем эмиссии бумажных денег. Успех стимулировал власти к выпуску в 1923 году второго «хлебного займа» — уже на 30 миллионов пудов. Он был довольно быстро раскуплен, поэтому объем эмиссии увеличили до 60 миллионов пудов, а затем и до 100 миллионов.

Как в СССР решали проблему дефицита госбюджета
В том же году проведен «сахарный заем», который погашался как деньгами, так и сахаром. Этот выпуск облигаций также был успешно распродан. С марта 1924-го, в связи с завершением денежной реформы, облигации погашались только деньгами.
По сути, первые крестьянские займы были замаскированным продналогом, однако постепенно советскому правительству удалось с их помощью подготовить выпуск денежных займов.

Выигрыш — счастье

Воодушевившись возможностью занимать у своих граждан, правительство РСФСР выпустило несколько Крестьянских выигрышных займов. О том, как они работали, в очень доступной форме рассказал пролетарский поэт Владимир Маяковский:
Конечно, выигрыш — счастье,
Но в счастье и сам принимай участие.
На облигации выигрывают три раза в год,
Но дурни болтают: им везет.
Счастливчик тысячу выиграл Иванов,
Счастье ко мне и не придет оно.
Скулит и завидует Иванову Ваня,
А у самого ни одной облигации в кармане.
Облигаций нет, а скулит тоже.
Без облигаций и счастье никакое не поможет.
Граждане, мало счастливым быть,
Для счастья надо и облигации купить.
Вот более подробно:
А теперь возобновим в мозгу своем
То, как выгоден крестьянский заем.
Каждый в крестьянском мире
Помни про эти выгоды четыре.
1) Каждому бережливому заем люб:
платишь 87 копеек, а получаешь рубль.
2) Купившему облигацию в конце года
на каждый рубль — пятак дохода.
3) По каждой облигации каждый из вас
может выиграть тысячу шесть раз.
4) А если нужда крестьянскому люду,
под облигацию сразу получишь ссуду.
Прослушав радио, сейчас же встаем
и бежим покупать крестьянский заем.

Как в СССР решали проблему дефицита госбюджета
Советская власть развернула широкомасштабную агитацию с призывами подписываться на облигации. В нее включились ведущие деятели культуры. Стихи и частушки Маяковского, обращенные к крестьянам, — часть этой кампании.
Сложно представить, что глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, который тоже пишет стихи, начал бы использовать свой поэтический дар для убеждения россиян открывать индивидуальные инвестиционные счета. А в то время участие поэтов, писателей и художников в финансовом просвещении населения было в порядке вещей. Так, Александр Фадеев демонстративно пускал серьезную долю своих гонораров и государственных премий на покупку облигаций.
Знаменитый «сеятель» на плакате, нарисованном Остапом Бендером в романе Ильфа и Петрова «12 стульев», рекламировал как раз десятипроцентный выигрышный заем 1927 года. А пароход, на который попали Бендер и Воробьянинов под видом художников, участвовал в агитационном круизе по Волге с призывом покупать облигации. Собственно, сюжет этот возник потому, что сам Илья Ильф побывал на таком агитационном пароходе в командировке, освещая тираж IV крестьянского выигрышного займа для газеты «Гудок».
С 1922 по 1927 год было выпущено четыре краткосрочных займа со сроком погашения менее одного года, семь среднесрочных займов — от одного года до пяти лет — и пять долгосрочных — свыше пяти лет. Всего 16 выпусков облигаций номиналом от одного до миллиона рублей.
С марта 1924 года резервные и запасные капиталы госучреждений и предприятий размещаются в государственные и гарантированные правительством процентные бумаги — облигации внутреннего займа. Ставки тоже различались в зависимости от срока. Первый, второй, третий и четвертый госзаймы размещались под 8 процентов, краткосрочный заем — под 5 процентов, а внутренний заем 1927 года — под 12 процентов. Впоследствии деньги, занятые у граждан, стали источником средств для социалистической индустриализации.

На мир и на войну

Если до 1927 года государство занимало, главным образом, у обобществленных крестьянских хозяйств, то потом облигации стали распространять среди трудящихся в городах — по подписке. Так был размещен Государственный заем индустриализации народного хозяйства СССР.
При новом способе распространения займов пришлось увеличить количество выигрышных выпусков. Облигации выпускались мелкими купюрами с небольшими суммами выигрышей. Правда, количество выигрышей резко возросло. Распространялись бумаги также в ходе широких общественных кампаний в добровольно-принудительном порядке. Займы стали более долгосрочными: у большинства срок обращения был десять и более лет.

Как в СССР решали проблему дефицита госбюджета
В 30-е годы число облигаций резко выросло: было выпущено 24 займа. С 1933-го начали устраивать «дни займодержателя и вкладчика», чтобы было легче выявлять и выплачивать невостребованные выигрыши. Сами ценные бумаги оформлялись рисунками, иллюстрирующими индустриализацию страны. Одна серия носила название «Пятилетка в четыре года».
Профинансировав займами индустриализацию, правительство Советского Союза занялось укреплением обороны СССР. Примечательно, что соответствующие облигации выпустили в 1937-м, когда никакой войны еще не было, а через два года СССР и Германия подписали пакт о ненападении.
С началом войны также потребовались средства, и в сентябре 1942 года был выпущен 20-летний выигрышный военный заем. Выпуск делился на разряды по 100 миллионов рублей в каждом; облигации имели номиналы 500, 200, 100, 50, 25 и 10 рублей.
Получается, что во всех случаях, когда советской власти требовались деньги, она прибегала к помощи населения. Отказ покупать облигации был равносилен нелояльности советскому строю, поэтому спрос на бумаги являлся гарантированным.

Требуем дефолта!

Когда в 1957 году подошел срок погашения процентных займов 1927-го, тогдашний советский лидер Никита Хрущев заявил с трибуны XXI съезда партии:
«Миллионы советских людей добровольно высказались за отсрочку на 20-25 лет выплат по старым государственным займам. Этот факт раскрывает нам такие новые черты характера, такие моральные качества нашего народа, которые немыслимы в условиях эксплуататорского строя».
Другими словами, советское правительство официально объявило дефолт по обязательствам перед собственными гражданами, как обычно выдав его за «многочисленные просьбы трудящихся».
Люди старшего поколения рассказывали, что в детстве они играли облигациями госзайма. Это иллюстрирует отношение граждан к данным бумагам: никто не верил, что их когда-нибудь погасят. Однако находились и те, кто покупал облигации даже сверх навязанной государством подписки, считая, что таким образом помогают своей стране. Беспримерный цинизм Хрущева многие воспринимали за чистую монету.

Как в СССР решали проблему дефицита госбюджета
Последний советский тираж облигаций был выпущен в 1982 году. К тому времени патриотизм граждан уже иссяк, а механизмы принуждения к покупке облигаций утратили силу. Тем не менее находились отважные заемщики.
Так, житель села Шуя Ивановской области Юрий Лобанов накупил бумаг тиража 1982 года на целых 20 тысяч советских рублей. Когда в 1991-м СССР распался, пенсионер не смирился с утратой своего состояния и выиграл дело в Европейском суде по правам человека, получив в качестве компенсации более 37 тысяч евро.
Основная же масса населения СССР усвоила урок: с государством не стоит иметь общих финансовых дел. Это недоверие люди принесли с собой и в новую Россию.
Григорий Коган

http://back-in-ussr.com/2017/03/kak-v-sssr-reshali-problemu-...


Ключевые слова: новости, статья
Опубликовал Игорь Молд , 31.03.2017 в 13:29

Комментарии

Показать предыдущие комментарии (показано %s из %s)
Валерий Светлый
Валерий Светлый oleg zhidkov 31 марта 17, в 23:57 а СОВЕТСКАЯ ВЛАСТЬ - это были не грамотные депутаты из народа, которые не понимали, что такое законотворчество и какая опасность от беспредела исполнительной власти, т.е. чиновников, а последние и правили этим пользуясь... Текст скрыт развернуть
0
oleg zhidkov
oleg zhidkov Валерий Светлый 1 апреля 17, в 00:07 Через некоторое время все становились грамотными и жили душа в душу счиновниками. Текст скрыт развернуть
0
Леопольд Кудасов
Леопольд Кудасов Валерий Светлый 1 апреля 17, в 15:48 Власть - это когда есть реальная власть, а не название "депутат";)))))))))) Текст скрыт развернуть
0
владимир макаров
владимир макаров 31 марта 17, в 19:27 помню то время, когда кукурузник "обрадовал" народ сообщением о переносе срока погашения займа. Я был тогда мальчишкой и помню, как люди материли Никиту, многие выбрасывали облигации на помойку. Умные люди их там подбирали и хранили - в 1980 году они получили барыш, конечно, с учетом инфляции. Текст скрыт развернуть
5
Сергей 🤔
Сергей 🤔 31 марта 17, в 19:29 Тем же занимаются капиталистические банки. Только кидают круче. Текст скрыт развернуть
5
Алексей Ткачёв
Алексей Ткачёв 31 марта 17, в 19:30 Маяковский , а позднее Фадеев в себя пульнул . Стыдно что ли стало . Текст скрыт развернуть
2
Сергей 🤔
Сергей 🤔 Алексей Ткачёв 31 марта 17, в 20:21 Вы не Маяковский. Жаль. Текст скрыт развернуть
2
Алексей Ткачёв
Алексей Ткачёв Сергей 🤔 31 марта 17, в 20:22 Подгоните пушку , я шмальнусь . Текст скрыт развернуть
0
1978 1978
1978 1978 31 марта 17, в 19:59 хоть како Текст скрыт развернуть
1
1978 1978
1978 1978 1978 1978 31 марта 17, в 20:01 хоть какой социалистический социализм строили
а народ интересовали тупо деньги
Текст скрыт развернуть
2
Ильмир Нуриев
Ильмир Нуриев 31 марта 17, в 20:18 Нынешние внуки и правнуки пошли дальше: правительство покупало американские бумаги!!! Вот и вывод сделайте сами!!!! Текст скрыт развернуть
1
Григорий Худенко
Григорий Худенко 31 марта 17, в 21:29 Советская власть - "плохая", власть "ельценцев" - хорошая. Статья на этом уровне. Текст скрыт развернуть
3
Poma Pomak
Poma Pomak Григорий Худенко 1 апреля 17, в 12:14 Не ельценцев а горбачевских ублюдков. Текст скрыт развернуть
0
Алексей Смирнов
Алексей Смирнов 31 марта 17, в 21:56 Сейчас всё гораздо проще. нужны правительству деньги - поднимаем налоги и цены, вводим "платоны" и т.д. и т. п. Текст скрыт развернуть
1
Владимир Сочнев
Владимир Сочнев 31 марта 17, в 22:07 Инструмент займа требует от финансовой системы и руководителей государства порядочности.
Да и не только инструмент займа !
Текст скрыт развернуть
0
seva_tanks Севостьянов Константин Никлаевич
seva_tanks Севостьянов Константи… 1 апреля 17, в 07:00 Аффтар слегка лукавит.Хотя Хрущ и не выплачивал,но при Брежневе начались погашения и те у кого остались эти красивые бумаги погасили их.
Однако тайная агитация,не знаю чья:скорее всего церкви и государства после речи Хруща на съезде дала изумительные плоды:люди отдали эти красивые и ценные бумаги детям для игры...
Текст скрыт развернуть
1
Тамара Рушкова
Тамара Рушкова seva_tanks Севостьянов Константи… 27 апреля 17, в 13:15 Ну,да помню,что мама получила по 10,вместо 100р,которые вынуждали брать на работе в войну.. Текст скрыт развернуть
0
Poma Pomak
Poma Pomak 1 апреля 17, в 12:12 Как бы игореша придурок и его американские друзья не квакали . но СССР за 35 лет два раза вывел с разрухи страну в лидеры мирового масштаба . И что самое главное Большинство людей было довольно. а сейчас при таком развитии техники и технологий все идет в попу американским жидам и поглощается все . сколько нек дац. Текст скрыт развернуть
0
Леопольд Кудасов
Леопольд Кудасов 1 апреля 17, в 15:46 Юрий Лобанов - помесь патриота и сутяжника. Текст скрыт развернуть
0
ХОЗЯЙКА МЕДНОЙ ГОРЫ
ХОЗЯЙКА МЕДНОЙ ГОРЫ 1 апреля 17, в 16:54 У меня до сих пор есть спичечная этикетка с рекламой как раз последнего государственного займа 1982 года ... Текст скрыт развернуть
0
Показать новые комментарии
Комментарии с 1 по 20 | всего: 22
Комментарии Facebook

Последние комментарии

Алексей Садовник
Правда что..историки,мать их!!!
Алексей Садовник Неразгаданные тайны Второй мировой войны
Юрий Новиков
Вольнодумец
Евгений Михайлов

Поиск по блогу

Люди

67812 пользователям нравится сайт myhistori.ru